“老乡，我们确认过了，这条渠是老渠道，今天只是清淤疏通，不涉及新建和扩建。但有几句话还是要叮嘱到位，咱们一边干活一边说。”

7月17日上午，江苏省交通综合执法局沿海支队第二大队（以下简称大队）执法人员在辖区某收费站附近的高速隔离栅旁，与当地村委组织的施工队进行了这样一番对话。没有停工，没有处罚，有的是一场在施工现场开展的“嵌入式”普法交流。

当日上午，大队指挥分中心通过视频巡查发现，辖区某收费站附近隔离栅外侧有人员聚集，并有挖土作业迹象。值班员按照“发现即研判、研判即处置”的工作流程，第一时间调度就近执法人员赶赴现场核实。

执法人员到达后，立即对作业区域进行定位测量。经查，该施工点确实位于高速公路建筑控制区范围之内。进一步询问得知，该处灌溉渠系多年前修建的历史设施，因淤积严重，导致周边农田夏季灌溉用水困难。村委利用农闲间歇组织劳力进行清淤疏通，施工方式为通过人工和挖机清理渠底淤泥，未扩大原有渠道断面，未改变原有走向，开挖深度与原有渠底持平。

面对这一情形，执法人员并未简单套用“控制区内禁止施工”的条文，而是对照法律法规进行审慎研判。
根据《公路安全保护条例》相关规定，公路建筑控制区内禁止修建建筑物、地面构筑物和在一定范围内禁止挖沙取土。但本案中的灌溉渠系历史形成的农田水利设施，本次作业性质为清淤疏浚维护，而非新建或扩建，且施工方式未触及高速公路路基、边坡及桥涵结构，经现场勘测确认对高速公路路网安全不构成影响。
基于这一判断，执法人员的态度清晰而明确：“这条渠是老渠道，维护修缮是正当需求，大家放心干。只要不超出原有范围、不往隔离栅内倒土、不破坏高速设施，就不存在问题。”
施工现场原本紧绷的气氛随之缓和，施工人员重新拿起了工具施工。
施工恢复后，执法人员并未立即离开，而是利用施工间歇，将普法课堂搬到了田埂上。
“老乡们，咱们今天修的这个渠虽然没问题，但旁边就是高速，有几件事必须跟大家交待清楚。”执法人员拿出《公路安全保护条例》宣传单页，逐一叮嘱：
第一，清出来的淤泥和渣土，一律运走，不能在隔离栅附近堆放，否则雨季容易形成积水，软化路基；第二，任何人不得翻越隔离栅进入高速用地范围倾倒杂物；第三，如果发现隔离栅有破损，及时跟高速公路养护部门联系，及时修复。”
执法人员的讲解没有照本宣科，而是结合当地实际，用“田坎话”讲清了“大道理”。施工现场负责人当场表态：“你们讲得在理。我们一定管好自己的人，绝不越界、绝不破坏设施。”
大队负责人表示：“高速公路建筑控制区管理，底线是安全，核心是依法。对于历史形成的民生设施，在确保安全的前提下依法予以保护和支持，既是优化营商环境的题中之义，也是我们服务地方发展、回应群众关切的务实之举。我们要让每一次执法巡查，都成为一次政策法规的宣传、一次路地关系的融洽、一次安全底线的加固。”
烈日当空，渠道内的淤泥被一趟趟清运出场，高速公路上车流平稳如常。这条穿越控制区的老渠，将在下一个灌溉季重新涌流，而执法人员的贴心叮嘱，也随着田间地头的口口相传，留在了村民心中。法治的力量，就蕴藏在这一尺一寸的精准判断、一言一行的温情互动之中。（通讯员：陈冬平  周焜）

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